1939年12月，國民黨山西地方實力派閻錫山發動“十二月事變”，山西省晉城、沁水、陽城等地遭遇重點攻擊，中共地方黨組織和抗日游擊隊受到嚴重破壞，晉豫區黨委被迫撤離陽城縣，移駐平順縣，晉豫邊區一時成為國民黨和閻錫山的駐防區。
1941年5月，侵華日軍發動中條山戰役，中條山地區20多萬國民黨駐軍潰退到黃河以南，晉西南一時成為“真空”地帶。日軍佔據主要城鎮和交通要道，設立據點100多個，並在各地建立起“皇協軍”和多種偽組織。一些國民黨潰軍和當地土匪趁機佔山為王。在這樣的形勢下，中共北方局電令八路軍和駐在平順縣的晉豫區黨委南下，重新開辟晉豫邊區抗日根據地，並對開辟根據地的基本方針、黨組織建設、建立統一戰線、組織群眾性游擊戰爭、瓦解偽軍與土匪、基層政權建設等項工作，提出一些具體要求。
1941年7月，八路軍總部兵分兩路，開赴晉豫邊區創建抗日根據地：一路以一二九師三八六旅十六團、犧盟會決死一縱隊五十九團、二一二旅等部隊為主，挺進中條山以北，在冀氏鎮石槽村建立岳南（太岳南部）地委和山西省第三專員公署岳南辦事處。一路由三八六旅十七團和十八團、犧盟會決死一縱隊五十七團，組成太岳南進支隊，向中條山挺進，開辟中條山根據地。晉豫區黨委隨同太岳南進支隊重返中條山，重�