在二十屆中央機構編制委員會第一次會議上的講話

在二十屆中央機構編制委員會第一次會議上的講話

（2023年7月3日）

習近平

今天我們召開二十屆中央機構編制委員會第一次會議。下面，我講兩點意見。

一、做好新一屆中央編委工作

機構編制是重要政治資源、執政資源，機構編制工作是加強黨的長期執政能力和國家政權建設的重要工作，我們黨始終高度重視。

黨的十八大以來，機構編制工作適應統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的需要，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化展開，推動黨對社會主義現代化建設的領導在機構設置上更加科學、在職能配置上更加優化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效。特別是黨的十九大以來，我們調整優化各級編委領導體制和編辦管理體制，從根本上加強黨中央對機構編制工作的集中統一領導。我們不斷健全黨對重大工作領導的體制機制，推動黨的全面領導有力落實﹔持續深化黨和國家機構改革，推動機構職能實現系統性整體性重構﹔深入推進重點領域的專項體制改革，進一步破除制約高質量發展的體制機制障礙﹔持續優化機構編制資源配置，有力保障國家重大戰略需求﹔加快推進機構編制法治建設，進一步提升工作的科學化規范化法治化水平。

實踐証明，黨的十九大以來中央編委履行職能是到位的，工作是有力、有效的，機構編制工作的權威性、科學性、嚴肅性不斷增強。工作中，積累了寶貴經驗，形成了規律性認識，這就是必須堅持黨中央對機構編制工作的集中統一領導，必須堅持把加強黨的全面領導作為首要政治任務，必須堅持以人民為中心的工作導向，必須堅持優化協同高效原則，必須堅持把機構改革作為重點，必須堅持“瘦身”和“健身”相結合，必須堅持發揮中央和地方兩個積極性，必須堅持推進機構編制法定化。這些經驗要長期堅持，並在實踐中不斷豐富和發展。

中國共產黨第二十屆中央委員會第二次全體會議，於2023年2月26日至28日在北京舉行。這是習近平、李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席台上。 新華社記者 謝環馳/攝

中央編委擔負著加強黨和國家機構職能體系建設、深化機構改革、優化黨的執政資源配置的重要職責使命。機構編制工作方針政策、黨和國家機構改革方案、重要體制機制調整、機構編制重大事項，都要由中央編委來把關。中央編委成員要強化責任擔當，切實履好職、盡好責。工作中要著重把握好3點。

一是堅持黨中央對機構編制工作的集中統一領導。要深刻把握機構編制工作的鮮明政治屬性，堅決落實黨中央對機構編制工作集中統一領導的政治要求，機構編制和機構改革重大事項必須報黨中央批准。

二是堅持把加強黨的全面領導作為新時代機構編制工作的主題主線。無論是推進機構改革，還是優化機構編制資源配置，首先都要考慮是否有利於加強黨的領導，是否有利於鞏固黨的長期執政地位，是否有利於提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，堅持不懈從領導體制、機構職責、資源配置、運行機制上把加強黨的全面領導落實到各領域各方面各環節。

2023年11月28日至12月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在上海考察。這是11月28日下午，習近平在浦東新區張江科學城參觀上海科技創新成果展。 新華社記者 王曄/攝

三是堅持把健全與中國式現代化相適應的機構職能體系和體制機制作為新時代機構編制工作的中心任務。在推進中國式現代化的偉大進程中，要緊緊圍繞解決制約構建新發展格局、推動高質量發展的卡點瓶頸和短板弱項，圍繞推進共同富裕、增進民生福祉等一系列重大問題，從持續健全黨對重大工作領導的體制機制、加強黨政機構科學設置和職能優化配置、提高部門履職盡責能力、更好發揮中央和地方兩個積極性等方面，研究提出完善機構職能體系、破解深層次體制機制障礙的辦法措施，不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢，不斷增強中國式現代化建設的動力和活力。

做好當前和今后一個時期的機構編制工作，要注意以下幾個問題。

第一，加強頂層設計和整體謀劃。要全面貫徹黨的二十大精神，系統總結黨的十八大以來機構編制工作重大成就和實踐經驗，堅持守正創新，突出問題導向，著眼事關大局、牽一發動全身的領導體制、機構設置、體制機制等，進行系統思考、頂層設計、科學謀劃，研究制定工作指導意見和具體工作方案。

第二，把服務保障國家重大戰略和重點工作擺在突出位置。黨的二十大作出一系列事關全局的重大決策部署，機構編制工作要從體制機制和機構編制上全力做好支撐保障。要服務保障國家創新體系建設。國家創新體系建設是一個大的系統工程，不僅要從機構編制上給予傾斜保障，還要通過改革從體制機制上推動解決突出問題，構建更加高效的組織體系和運行管理體系，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，推動健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。著力補短板、強弱項，加強重點領域和重要部位的安全體系和能力建設。要服務保障民生領域建設。重視研究解決人民群眾普遍關切的就業、教育、醫療、社保等民生問題背后的體制機制問題。鞏固中小學教職工編制達標成果，充實加強並穩定村醫隊伍。要加大事業單位改革力度，優化布局結構，盤活現有資源，把精減下來的事業編制用到民生急需上。

第三，樹立機構編制工作鮮明基層導向。要持續優化鄉鎮（街道）機構設置。突�