依法保障民營企業公平參與公共資源交易（專題深思）

　　公共資源主要是指具有公有性、公益性的資源、資產、項目等，通常涉及公共利益、公眾安全，對於企業生產經營和經濟社會發展具有重要影響。習近平總書記高度重視公共資源配置，作出一系列重要論述，比如，在全國民族團結進步表彰大會上要求“統籌經濟社會發展規劃和公共資源配置，加強邊疆和民族地區交通等基礎設施建設”﹔主持召開新時代推動中部地區崛起座談會時要求“推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，推動城鄉之間公共資源均衡配置和生產要素自由流動”﹔等等。

　　公共資源交易主要是以市場化方式對公共資源進行配置，其涉及利益面廣、社會關注度高。十九屆中央全面深化改革委員會第七次會議指出：“深化公共資源交易平台整合共享，要堅持應進必進、統一規范、公開透明、服務高效原則，加快推進平台交易全覆蓋，完善分類統一的交易制度規則、技術標准、數據規范，創新交易監管體制，推動公共資源陽光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。”黨的二十屆三中全會《決定》提出：“建立健全統一規范、信息共享的招標投標和政府、事業單位、國有企業採購等公共資源交易平台體系，實現項目全流程公開管理。”這為我們推動公共資源交易提供了科學指南、指明了前進方向。

　　深化公共資源交易平台整合共享、建立健全公共資源交易平台體系，目的是為促進各類資源要素市場化配置、各類經濟組織公平參與競爭提供統一、透明、規范的平台。這是暢通國內大循環、擴大內需潛力、激發市場活力的重要舉措，也是促進各類所有制經濟健康發展的重要支撐。

　　近年來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，各地區各部門圍繞優化平台設置、加強制度建設、提升服務水平、創新監管機制開展了大量工作，推動全國公共資源交易市場加快建設，形成了交易從分散到集中、規則從分立到統一、信息從分割到共享、系統從分設到聯通的新局面，成為全國統一大市場的重要組成部分，在促進各類要素自由流動和合理配置、推動建立公平競爭的市場秩序、約束和規范交易行為等方面的作用持續顯現。同時也要看到，公共資源交易活動中還存在一些不公平不公正的情況，特別是一些民營企業在參與交易時受到不公平對待。例如，一些部門和單位以組織形式、企業規模等為由對民營企業實行差別對待，評審規則向本地企業、大型企業傾斜，設定與交易項目特點和實際需要不相適應的資質、業績、獎項等條件。

　　我國民營企業量大面廣，是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐、穩企業的重要對象，在推動發展中發揮著不可或缺的重要作用。改革開放40多年來，我國民營經濟從小到大、由弱變強，不斷發展壯大，成為推動我國經濟社會發展不可或缺的重要力量。

　　黨的十八大以來，習近平總書記對民營企業、民營經濟發展高度重視，就民營經濟健康發展、高質量發展作出一系列重要論述和重要部署，為做好民營經濟工作、促進民營經濟發展壯大指明前進方向、注入強大動力。新時代新征程，民營經濟必將肩負更大的使命、承擔更重的責任、發揮更大的作用。參與公共資源交易，是民營企業開拓市場空間、實現自身發展、融入國家戰略的重要途徑，也是在競爭中不斷提升技術水平和品牌信譽的重要推動力。應當看到，民營企業絕大多數是中小企業，單個體量較小、議價能力不強，在公共資源交易活動中居於相對弱勢地位。特別是隨著貿易保護主義抬頭、外部沖擊影響加大，國內有效需求不足、交易項目減少，一些民營企業獲得項目的機會有所減少、利潤有所降低，經營和發展面臨困難。隻有採取針對性措施，保障民營企業平等參與公共資源交易活動、平等獲得交易機會，才能為其生存發展注入“源頭活水”。今年5月20日起施行的《中華人民共和國民營經濟促進法》第十四條規定：“公共資源交易活動應當公開透明、公平公正，依法平等對待包括民營經濟組織在內的各類經濟組織。除法律另有規定外，招標投標、政府採購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經濟組織的行為。”這在法律層面，對在公共資源交易活動中平等對待包括民營經濟組織在內的各類經濟組織提出明確要求，必將為民營企業公平參與招標投標、政府採購等市場競爭提供強有力的法律保障。

　　貫徹落實黨中央決策部署，要以民營經濟促進法頒布實施為契機，優化民營經濟發展環境，大力做好公共資源交易工作，打造統一規范、信息共享、陽光透明的公共資源交易平台體系，進一步破除市場壁壘、降低交易成本、提高服務質量、強化公正監管，保障民營企業平等參與公共資源交易活動，提升資源配置效率效益，保証各類經濟組織公平參與市場競爭。具體可在以下方面著力。一是嚴格落實《公平競爭審查條例》規定，加強公共資源交易領域公平競爭審查，進一步破除不合理限制和隱性壁壘，規范競爭秩序，保障各類經濟組織平等獲得交易機會。二是持續深化公共資源交易平台整合共享，推進電子化、智能化交易，進一步提高服務水平、降低交易成本，為各類經濟組織參與公共資源交易活動提供高質量平台支撐，以平台的智能高效推動更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，提升公共資源配置效率效益。三是強化公平競爭監督執法，加大交易信息公開力度，暢通投訴舉報渠道，打造數字化監管網絡，積極運用大數據、雲計算、人工智能等技術手段，及時發現並糾正公共資源交易中妨礙公平競爭的違法違規行為，依法維護各類交易主體合法權益，支持民營經濟發展壯大。

　　（作者單位：習近平經濟思想研究中心）

　　《 人民日報 》（ 2025年06月09日 09 版）